Javne pripombe Zvezni komisiji za komunikacije o nevtralnosti omrežja vsebujejo številne netočnosti in dvojnike
Popravek: To poročilo je sprva opozorilo, da je bilo FCC v prejšnjem obdobju odprtih komentarjev o nevtralnosti omrežja predloženih 450.000 pripomb. Ta podatkovna točka je temeljila samo na začetnem obdobju komentarjev, ki je trajalo od 9. februarja do 18. julija 2014. FCC je nato obdobje komentarjev ponovno odprl do 15. septembra 2014, poročilo pa zdaj odraža skupno število komentarjev, prejetih v celoti obdobja javnega komentiranja 2014. Poleg tega je bil odstranjen sklic na Johna Oliverja v stavku, ki se nanaša na najbolj priljubljen komentar o nevtralnosti, ki ga podpira mreža. Raziskovalni center Pew je izdal izjavo glede zaskrbljenosti zaradi te analize.
Ameriška zvezna komisija za komunikacije (FCC) že drugič v manj kot štirih letih preučuje predpise o nevtralnosti omrežja - načelo, da morajo ponudniki internetnih storitev vse podatke obravnavati enako, ne glede na izvor ali namen teh podatkov. Nasprotniki predpisov o nevtralnosti omrežja trdijo, da bi morali ponudniki internetnih storitev imeti pravico dati prednost prometu in zaračunati svoje storitve, kot želijo. Medtem privrženci nevtralnosti omrežja trdijo, da so tako imenovani hitri pasovi protikonkurenčni in bi zagotovil, da nova in manjša podjetja tekmujejo z bolj uveljavljenimi podjetji, ki si lahko privoščijo plačilo prednostnega spletnega prometa.
Od 27. aprila do 30. avgusta 2017 je FCC omogočil predstavnikom javnosti, da formalno predložijo pripombe na to temo. Skupaj je bilo v elektronski obliki poslanih 21,7 milijona komentarjev in objavljenih na spletu v pregled. Ta številka zavira število prejetih v obdobju začetnega komentarja, ko je FCC nazadnje sprejel pripombe na to temo leta 2014, pa tudi skoraj štiri milijone prispevkov, prejetih v celotnem postopku komentiranja tistega leta.1.Predpisi o nevtralnosti omrežja podpirajo digitalno življenje mnogih Američanov, kljub temu pa je izzivati raziskovanje javnosti o tako zapleteni in tehnični temi. Iz tega razloga se je raziskovalni center Pew lotil analiziranja mnenj tistih, ki so si vzeli čas in svoje mnenje predložili FCC.
Vendar pa analiza te trditve Centra ugotavlja, da pripombe predstavljajo izziv za vsakogar, ki upa, da bo razumel stališča zadevne javnosti do nevtralnosti omrežja. Poudarja tudi načine, kako posamezniki in skupine uporabljajo sodobna digitalna orodja za vključevanje v dolgoletno prakso govora, da bi vplivali na odločitve vladne politike. Med najpomembnejšimi ugotovitvami:
- Zdi se, da številna stališča vključujejo lažne ali zavajajoče osebne podatke.Približno 57% komentarjev je uporabilo podvojene e-poštne naslove ali začasne e-poštne naslove, ustvarjene z namenom, da bodo uporabljeni za kratek čas in nato zavrženi. Poleg tega so se številna posamezna imena tisočkrat pojavila v prispevkih. Posledično je pogosto težko ugotoviti, ali je kateri koli komentar prišel od določenega državljana ali od neznane osebe (ali entitete), ki je predložila več komentarjev z nepreverjenimi imeni in e-poštnimi naslovi.
- Obstajajo jasni dokazi o organiziranih kampanjah, da se komentarji preplavijo s ponavljajočimi se sporočili.Od 21,7 milijona objavljenih komentarjev je bilo 6% edinstvenih. Preostalih 94% je bilo predloženih večkrat - v nekaterih primerih tudi več sto tisočkrat. Dejansko sedem najbolj oddanih pripomb (od katerih jih je šest zagovarjalo predpise o nevtralnosti omrežja) predstavlja dejansko 38% vseh vlog v štirimesečnem obdobju pripomb.
- Pogosto je bilo v istem trenutku poslanih na tisoče komentarjev.Ob devetih različnih priložnostih je bilo v istem trenutku predloženih več kot 75.000 komentarjev - pogosto vključno z enakimi ali zelo podobnimi komentarji. V treh od teh devetih primerov so bile predstavljene različice priljubljenega sporočila o nevtralnosti omrežja, drugi pa so promovirali več različnih izjav o nevtralnosti omrežja.
Center je analizo opravil s prenosom vseh komentarjev iz javno dostopnega API-ja FCC. Vsi podatki in komentarji, uporabljeni v tem poročilu, so shranjeni na spletnem mestu FCC in so na voljo javnosti. Nato so raziskovalci z različnimi tehnikami analize podatkov povzeli komentarje in iskali dvojnike ali neveljavne podatke. Najpomembneje je, da je Center z merilom besedilne podobnosti določil delež zelo podobnih komentarjev, ki so bili večkrat oddani.2.Popolne podrobnosti vsebine tega nabora podatkov in tehnik, uporabljenih v tej analizi, najdete v metodologiji na koncu tega poročila.
Številni prispevki so vsebovali lažne ali zavajajoče osebne podatke
Zbiranje obsežnih podatkov od javnosti je vedno zahtevno. Težko je zagotoviti, da je oseba na spletu res takšna, za katero trdi, da je, ponarejanje njenih osebnih podatkov pa je mogoče doseči z razmeroma minimalnimi napori. Analiza centra najde dokaze, da veliko ljudi ob oddaji komentarjev FCC ni razkrilo svoje prave identitete. Nekateri od teh primerov so bili morda naključni, vendar v mnogih primerih vzorci v komentarjih kažejo, da so tisti, ki so oddali komentarje, namerno vnesli napačne ali zavajajoče osebne podatke.
Številna običajna imena - pa tudi druge besede - so se tisočekrat pojavila kot 'avtorji' komentarjev
Najpogostejše 'ime', vključeno kot avtor, pravzaprav ni bilo ime. V skoraj 17.000 primerih je bilo ime komentatorja, ki je svoje poglede vložil na spletnem mestu FCC, zapisano kot 'Net Neutrality' (ta izraz je bil tudi avtor več kot 5000 komentarjev v malih črkah). 'Internet' se je kot ime pojavil tudi v skoraj 7.500 prispevkih. Od 15 najboljših imen, ki so se pojavila v prijavah FCC, jih je osem vključevalo običajna priimka 'Smith' ali 'Johnson', štiri pa sploh niso bila imena.
Ti prispevki so pogosto vsebovali e-poštne naslove, ki so bili nefunkcionalni, pogosto ponavljani ali za enkratno uporabo
V teoriji je postopek oddaje komentarja FCC vključeval tehniko preverjanja, s katero je zagotovil, da je e-poštni naslov, ki je bil predložen z vsakim komentarjem, prišel iz zakonitega računa. Obrazec za oddajo jasno določa, da bi bili vsi predloženi podatki, vključno z imeni in naslovi, javno dostopni prek spletnega mesta FCC.
Analiza centra pa kaže, da se zdi, da spletno mesto FCC tega postopka preverjanja e-pošte ni uporabljalo dosledno. Glede na to analizo podatkov iz FCC je le 3% komentarjev dokončno šlo skozi ta postopek potrjevanja. V veliki večini primerov ni jasno, ali je bil kakršen koli poskus preverjanja veljavnosti navedenega e-poštnega naslova.
Kot rezultat, so v mnogih primerih komentatorji lahko uporabili splošne ali lažne e-poštne naslove, FCC pa še vedno sprejema njihove komentarje in jih objavlja na spletu. Na primer e-poštni naslovexample@example.compojavil v 7.513 komentarjih, zaradi česar je najpogostejši e-poštni naslov. Elektronski naslovjohn_oliver@yahoo.com(televizijski voditelj John Oliver se je zavzel za njegovo “> Oddaja za nevtralnost omrežja v začetku tega leta) je bila uporabljena tudi v 1002 komentarjih. Analiza centra je ugotovila 1,4 milijona e-poštnih naslovov, ki so se večkrat pojavili v komentarjih.
Poleg tega v 9.190 primerih priloženi e-poštni naslov ni vseboval znaka & quot '; @, ki je potreben za delovanje delujočega e-poštnega računa. Poleg tega 10% predloženih komentarjev sploh ni vključevalo e-poštnega naslova.
Analiza centra poleg uporabe podvojenih ali potencialno goljufivih naslovov ugotavlja, da je več kot 8 milijonov prispevkov vključevalo e-poštne naslove začasnih e-poštnih računov, ki naj bi izginili v nekaj urah in za seboj ne bi imelo nobene sledi izmenjave.3.Skupaj je približno 57% komentarjev, oddanih FCC, bodisi uporabilo začasni e-poštni naslov ali e-poštni naslov, ki je bil vključen v vsaj še en komentar.
Številni prispevki poudarjajo organizirana prizadevanja za vplivanje na obdobje komentarjev
Analiza teh podatkov s strani Centra kaže, da je bilo obdobje komentiranja nevtralnosti omrežja zaznamovano z več organiziranimi prizadevanji za posredovanje občutkov javnosti na to temo.
Približno 6% objavljenih komentarjev je bilo edinstvenih prispevkov. Šest od sedmih najpogostejših predlogov v preostalih 94% se je zavzemalo za nevtralnost omrežja in jih je mogoče najti na spletnih straneh peščice organizacij
Ta analiza ugotavlja, da je bilo 6% od 21,7 milijona komentarjev poslanih enkrat. Preostalih 94% je bilo predloženih večkrat, v nekaterih primerih pa na tisoče. Dejansko je bilo pet komentarjev poslanih več kot 800.000 krat. Skupaj samo teh sedem komentarjev predstavlja več kot 8 milijonov prispevkov, kar predstavlja 38% vseh v celotnem obdobju komentarjev.
En sam komentar, ki je bil predložen večkrat kot kateri koli drug, je bil izjava o nevtralnosti, ki je bila naklonjena omrežju in se pojavila 2,8 milijona krat, kar predstavlja 13% vseh prispevkov. Hkrati se je prepiralo sedem od 10 najboljših komentarjevprotinevtralnosti omrežja in spodbudil FCC, da razveljavi predpise iz naslova II.4.Sedem najbolj priljubljenih objav proti nevtralnosti omrežja je predstavljalo 27% vseh oddanih komentarjev, medtem ko so trije najbolj priljubljeni komentarji v prid nevtralnosti omrežja predstavljali 17% vseh oddanih komentarjev.
Ne glede na to, ali so se zavzemali za nevtralnost omrežja ali ne, lahko besedilo številnih glavnih komentarjev zasledimo pri majhnem številu organizacij. Na primer, najbolj priljubljen komentar je bila izjava o nevtralnosti proti omrežju, ki se je pojavila kot obrazec za oddajo na spletnem mestu battleforthenet.com. Podobno se je na spletni strani organizacije, znane kot Zavezništvo za zaščito davkoplačevalcev, pojavilo besedilo treh priljubljenih komentarjev, ki nasprotujejo nevtralnosti omrežja (ki predstavljajo skupno drugo, šesto in deveto najpogosteje predložene informacije). Besedilo teh treh predlaganih komentarjev je bilo skupaj objavljeno v skoraj 2,4 milijona prispevkov, kar je predstavljalo 11% vseh.
V mnogih primerih je bilo hkrati predloženih na tisoče komentarjev - vse do drugega.
Druge raziskave kažejo, da je bil del komentarjev FCC morda predložen v velikem obsegu z uporabo avtomatiziranih postopkov, kot so organizirane kampanje botov. Analiza centra najde podporo za ta argument, saj temelji na dejstvu, da je bilo veliko pripomb predloženih v istem trenutku. FCC je vsakemu komentarju, ko je bil oddan, dodelil natančen časovni žig, analiza teh časovnih žigov pa kaže, da je bilo večkrat odposlanih na tisoče objav istočasno - znak, da so bile te oddaje verjetno avtomatizirane.
V več kot 100 različnih priložnostih je bilo FCC v isti natančni sekundi predloženih 25.000 ali več pripomb. In ob devetih različnih priložnostih je bilo hkrati objavljenih 75.000 ali več sporočil. V treh najštevilčnejših od teh devetih trenutkov so bile predstavljene različice najbolj priljubljenega sporočila o nevtralnosti omrežja. Preostalih šest je vključevalo več različnih izjav o nevtralnosti omrežja.
V najbolj plodnem primeru je bilo 19. julija natančno ob 14.57:15 oddanih 475.482 komentarjev. EDT. Skoraj vsi ti komentarji so bili nevtralni proti omrežju in ponujali različice besedila, ki se je pojavilo na spletnem mestu battleforthenet.com. V nekaterih primerih je bila edina razlika samo ime predlagatelja: isto besedilo je med drugimi 286-krat 'podpisal' Andrew, 265-krat Michael in 235-krat Ryan.
Poglobljena analiza teh hkratnih komentarjev poudarja več različic načina njihovega oddajanja. V nekaterih primerih so bili komentarji zelo podobni, vendar z manjšimi spremembami. 86.237 komentarjev je bilo poslanih natanko ob 19:18:04. 24. maja ponudite primer tega pristopa. Nobena dva nista bila popolnoma enaka, toda vsi so imeli dosledne vzorce. Večina se je začela z različicami podobne teme, na primer: 'Dragi (predsednik FCC), gospod Pai, jaz sem volivec, ki ga skrbijo predpisi na internetu', 'Dragi predsednik Pai, jaz sem volivec, ki ga skrbi naslov 2 in nevtralnost omrežja “ali„ Spoštovani komisarji: Skrbi me internetna ureditev in nevtralnost omrežja “.
Telo teh komentarjev je vsebovalo tudi podobne besedne zveze. V nekem prispevku je pisalo: „Obamina politika prevzema spleta je izdaja nevtralnosti omrežja. Obrnila je politiko prostega trga, ki je desetletja izjemno dobro delovala s podporo obeh strani. Medtem ko je drugi dejal: „Politika prejšnje uprave za nadzor nad internetom je izdaja odprtega interneta. Motil je sistem prostega trga, ki je desetletja z dvostransko odobritvijo deloval čudovito nemoteno. '
V drugih primerih je bila vsebina teh hkratnih predložitev popolnoma enaka. 28. maja točno ob 20:23:51. EDT, FCC je prejel 90.458 komentarjev s tem natančnim sporočilom: „Naslov II je regulativni okvir iz obdobja depresije, zasnovan za telefonski monopol, ki ne obstaja več. Napačno je bilo uporabiti ga za internet in FCC bi ga moral razveljaviti in se vrniti k pristopu prostega trga, ki je tako dobro deloval. ' Ta primer dejansko ni bil osamljen incident. Center je identificiral vsaj pet ločenih priložnosti, ko je bilo popolnoma isto besedilo v istem trenutku predloženo več kot 24.000 krat.
Komentarji zunaj teme
Nekateri komentarji, predloženi FCC, niso imeli nič skupnega z nevtralnostjo omrežja in se je zdelo, da uporabniki poskušajo še bolj zapletati zbiranje podatkov:
• Vsaj 34 komentarjev je vsebovalo sklice na film Bee Movie, od katerih so nekateri vsebovali dele scenarija filma.
• Popolnoma 108 komentarjev je imelo več ne-alfanumeričnih znakov - na primer enakovrednih znakov (=) ali znakov & & - kot alfanumeričnih znakov.
• Druga so bila v celoti sestavljena iz kratkih sporočil brez jasnega pomena, na primer: „pridobi hobi“, „Demokracija“, „mačji videoposnetki“, „google it“, „SAD“! in & quot '; !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
Dejstvo, da je bilo več komentarjev oddanih hkrati, ne pomeni, da je bila organizacija ali spletna stran, na kateri se je besedilo prvič pojavilo, odgovorna za avtomatizacijo ali standardizacijo teh prispevkov. Možno je, da je tretja oseba uporabila besedilo in je te pripombe predložila sama. Prav tako ni nič narobe ali zlovešče pri množičnem pošiljanju komentarjev. Ta analiza preprosto poudarja obseg, v katerem se digitalna orodja uporabljajo v dolgoletni praksi komentiranja predlaganih vladnih pravil.
Obdobje komentarjev je bilo zaznamovano z izbruhi intenzivne dejavnosti in dolgimi odseki z malo vložki
V štirimesečnem obdobju, v katerem je FCC sprejel pripombe o nevtralnosti omrežja, je bilo povprečno dnevno poslanih 172.246 objav. Toda obdobje komentarjev je vsebovalo več dolgih odsekov z nekaj vlogami, ki so jih obkrožali izbruhi intenzivne dejavnosti.
Obdobje za pripombe se je uradno odprlo 27. aprila in na ta dan je bilo oddanih le 453 pripomb. V nedeljo, 7. maja, sta se zgodila dva pomembna dogodka, ki sta sovpadla z znatnim povečanjem števila prijav. Tisti večer je komik John Oliver predvajal skoraj “> 20-minutni odsek v oddaji HBO prejšnji teden zvečer brani nevtralnost omrežja in spodbuja svoje gledalce, naj predložijo komentarje, ki podpirajo njegovo stališče. Analiza Pew Research Center je zadnjič, ko je FCC leta 2014 obravnavala nevtralnost omrežja, pokazala, da je tudi program Johna Oliverja povzročil povečanje števila oddanih komentarjev.
Tudi 7. maja je FCC izdal sporočilo za javnost, v katerem je zapisal, da je prišlo do distribuiranega napada zavrnitve storitve (DDoS) proti elektronskemu sistemu za prijavo. Nekateri kritiki so podvomili, ali je prišlo do dejanskega napada DDoS, in opozorili, da FCC na zahtevo spletnega mesta Gizmodo ni zagotovil dokumentacije o napadu. Dva demokratska člana odbora House House Energy and Commerce sta od takrat zahtevala preiskavo zadeve.
V petih dneh po teh dveh dogodkih (od 8. do 12. maja) je bilo poslanih več kot 2,1 milijona komentarjev. Te pripombe so predstavljale 10% vseh pripomb, predloženih v celotnem obdobju oddaje.
V odgovor na to naraščajoče število predlogov je FCC 11. maja objavil javno obvestilo, v katerem je napovedal „sončno obdobje“ za teden, ki traja od 12. do 18. maja, v katerem bi FCC zaradi velikega števila prispevkov začasno prenehal sprejemati javne pripombe. Glede na izjavo FCC:
„To pomeni, da v tem kratkem času predstavniki javnosti ne morejo predstaviti uslužbencev FCC, ki se ukvarjajo s to zadevo in bi verjetno sodelovali pri odločanju o njej, če osnovna vsebina sporočila zadeva izid postopka ... Komisija je ta pravila sprejela, da je odločevalcem FCC omogočila čas počitka, v katerem lahko razmislijo o prihajajočih točkah “.
Čeprav je FCC zatrdil, da v tem obdobju ne bo sprejel pripomb, analiza Centra ugotavlja, da je bilo med končno bazo podatkov, ki je bila na voljo za javni pregled, vključenih več kot 93.000 objav, poslanih v teh dneh.
Stopnja komentarjev se je v naslednjih nekaj tednih znatno upočasnila. Od 30. maja do 8. julija se je število komentarjev zmanjšalo na povprečno le 5832 objav na dan. Sredi julija se je aktivnost močno povečala in ostala razmeroma visoka do prvotnega datuma, ko se je obdobje komentarjev končalo.
En dan z največ prispevki se je zgodil 12. julija. Spletni aktivisti so dan poimenovali 'Dan nevtralnosti omrežja' ali 'Dan akcije za reševanje nevtralnosti omrežja', številna spletna mesta pa so svoja spletna mesta spremenila v izjave, ki podpirajo nevtralnost omrežja. Samo ta dan je bilo FCC elektronsko poslanih 1,4 milijona komentarjev.
